威尼斯wns.8885556中国设备监理制度基本情况

　　威尼斯wns.8885556中国设备监理制度基本情况五金随着世界科学技术不断进步，我国社会主义新型工业化建设也由初级阶段步入中级发展阶段。在工业化社会发展过程中，我国将坚持科学发展观，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设资源节约型、环境友好型社会。

　　在坚持科学发展观，实现经济社会又好又快发展原则的指导下，我国基本建设将保持适度规模和速度。作为基本建设重要组成部分的设备工程建设，由于投资比例高、规模巨大、技术水平高、质量要求严、成套性强、工期紧、与工程衔接紧密等特点，越来越凸显其重要。因此，加强对建设工程项目中设备工程的监督和管理，规范设备工程监理活动，保证设备工程质量和安全，提高投资效益对于实现科学发展具有十分重要的意义。从而，建立和推行设备监理制度就成为完善设备工程监理体制，推动经济社会又好又快发展的需要。下面简要介绍我国设备监理制度产生、作用、发展、成效等情况。

　　设备监理是市场经济条件下产生并发展起来的一种先进、科学、有效的项目管理方法,它以我国投资体制改革中项目法人负责制（业主负责制）为前提,以工程项目中有关各方签订的合同为依据,通过设备监理机构遵循业主要求,对承包商履行合同过程的严格监督和管理，以及监理机构在业主和承包商之间客观、公正的服务,从而实现对设备工程的质量控制、投资控制和进度控制以及安全管理,促进有关各方严格执行国家有关法律、法规和工程项目合同的实施,以提高设备工程的质量和投资效益。它的建立不仅可以保障重大项目设备工程的质量和投资效益，还会极大的推动一个企业、一个产业技术素质的大幅提升，从而实现中国社会的可持续发展。设备监理业作为一种针对设备工程建设而提供的服务，其实质是智力、知识和技术的转让。设备监理早已成为世界工业发达国家或地区设备工程建设程序的重要组成部分。

　　我国设备监理业的出现和兴起，始于上个世纪80年代初期，其经济与政策背景主要是随着改革开放和外资的进入。在学习借鉴国外经验的基础上，我国开始有了自己的工程咨询和监理机构，并担负国家重点工程项目的建设方案论证、技术经济评估和其他前期工作。国内一些有条件的技术服务机构根据国内外业主和承包方的委托，也以多种形式开展了类似的工作。20世纪80年代中期，中国在云南鲁布革水电站的建设中，首次按照国际惯例采用了FIDIC条款，将工程项目咨询与监理的理念和方法引入了我国。在水电站工程建设中取得了投资省、工期短、质量好的经济效果。

　　1994年上海市技术监督局、上海市经委发布了《上海市工程设备监理试行办法》,率先在上海尝试推行设备监理制度。1996年国务院为贯彻国民经济和社会发展九五规划确保我国产品质量工程质量和服务质量的提高颁布了质量振兴纲要其中明确提出对重点建设项目中的成套设备在项目法人责任制的基础上建立设备监理制度。近十年来，国家质量监督检验检疫总局作为实施设备工程监理制度的业务主管部门，会同国家发展和改革委员会等有关部门，在认真总结水利、电力、机械、冶金等行业在重大设备工程建设项目中实施设备工程监理的实践经验的基础上，借鉴国际工程咨询业的成熟做法，探索建立并实施了适应我国国情的设备工程监理制度，取得了明显效果。

　　随之90年代初期开始，设备监理在我国的一些大型设备工程项目中悄然兴起。经过一段时期的摸索和实践，取得了良好效果。为此，原水利部、电力部、邮电部、机械部、内贸部和信息产业部等有关部门根据设备工程项目管理的需要，在各自的职能范围内组织和筹备组织开展了设备工程监理，或者设备监造工作，为我国设备监理工作的启动创造了经验、做出了示范。同时也证明了设备监理作为一项先进的项目管理制度，具有强大的生命力，它不仅在提高工程整体质量、提高投资效益上效果显著，而且大大提高了工程项目的管理水平。

　　90年代初期开始，设备监理在我国的一些大型设备工程项目中悄然兴起。经过一段时期的摸索和实践，取得了良好效果。为此，原水利部、电力部、邮电部、机械部、内贸部和信息产业部等有关部门根据设备工程项目管理的需要，在各自的职能范围内组织和筹备组织开展了设备工程监理 ，或者设备监造工作，为我国设备监理工作的启动创造了经验、作出了示范。但是，条块分割的管理模式一方面使得机构设置重复，管理资源浪费，造成了重复管理却管理不到位问题的产生，而另一方面，一些行业由于没有开展设备监理工作也造成了某些专业的设备工程监督管理不到位，限制了设备监理行业的发展。虽然建设部在实施建筑工程监理的基础上，在某些工程施工阶段推行了建设工程监理，但由于管理职能不对口，监督范围有局限，且实施监理的人员不能满足设备工程监理工作的要求，因此，在设备工程领域一直欠缺统一全面的监督和管理体系。随着政府管理体制的改革，国务院原有的工业部门或撤消或合并，保留的部门其职能也发生了转变，根据2001年国务院对机构调整后的国家质检总局赋予的“会同有关部门建立重大工程设备质量监理制度”的职能的要求，国家质检总局担负起了建立统一的设备监理法律体系的任务。通过建立统一的设备监理制度，变原来的各工业部门、设备成套管理部门各自为政为国家质检总局和国家发改委统一管理，将各个行业转化为设备监理的21类专业，涵盖了所有设备工程，理顺了管理体制，也弥补了管理体制的空白，贯彻了国务院颁布《质量振兴纲要》时在针对健全市场质量规则，完善社会监督机制一章中指出的“对重点建设项目中的成套设备，在项目法人制的基础上，建立设备监理制度”的要求。

　　2004年国务院决定进一步深化投资体制改革，改革方案把充分发挥市场资源配置的基础性作用确定为深化投资体制改革的指导思想，彻底终结了原有体制下单一的项目审批制度，代之以审批制、核准制、备案制三者并立的投资项目管理“新政”，并以此为突破口，进一步落实企业自主权，规范政府投资行为，改进投资宏观调控及监管体系。通过深化改革和扩大开放，最终建立起市场引导投资、企业自主决策、银行独立审贷、融资方式多样、中介服务规范、宏观调控有效的新型投资体制。市场经济体制的深化和完善，不使用政府资金的企业投资项目将大量存在，势必逐渐成为经济建设领域的主流。而企业投资成功与否，往往决定企业的成败。设备监理制度的建立为处于市场竞争中的企业投资项目提供了投资、进度、质量等全方位的服务，必然为投资成功提供了保障，同时更为对非经营性政府投资项目推行的通过招标等方式，选择专业化的项目管理单位负责建设实施，严格控制项目投资、质量和工期，竣工验收后移交给使用单位的项目“代建制”提供了有效支撑。

　　在工业基建项目中，设备投资大，技术水平高，质量要求严，因此项目的成套设备及关键工艺单元设备的设计方案和设备选型是否合理，设备制造质量是否符合要求，以及安装调试是否达到预定的技术指标等专业性问题对整个工程的质量和投资效益起着十分关键的作用。以往工程设备项目采取政府或业主直接投资、直接管理，管理既不专业内行，在质量管理上也有很多局限，已不能适应工程项目管理的需要，设备监理制度的建立有效地发挥了社会有经验有能力的技术人才的专业力量，发挥了设备监理具有的技术管理、经济管理、合同管理、组织管理、资质审查和协调工作等多项业务职能，尤其对于成套设备、非标设备和关键、核心设备等重大技术装备，设备监理工程师在设备的设计、制造阶段就开始监理，对可能产生的缺陷及时进行消除和改进，从而保证设备的性能达到要求，大大提高了工程项目管理水平，减少和防止了项目风险。这使得政府不必直接参与一些项目的生产、管理活动，业主也可以把精力集中到更大的范围、更深层面的协调、组织和领导方面上，去考虑、策划全局性的问题。他们要做的只是组织协调和政策引导，通过这种提高质量、效率、安全和效益的行之有效的项目管理制度实现了政府职能从微观管理向宏观管理转变。

　　4、设备监理制度的建立为建设符合科学发展观，节约型社会，促进社会可持续发展提供了另一有效途径。

　　进入21世纪，人类在经济发展的同时，面临着更严峻的资源环境挑战，可持续发展已成为人类共同的话题。党的十一届五中全会以科学发展观的理念强调了坚持节约发展、清洁发展、安全发展，实现可持续发展的重要性。设备监理制度的建立则为建设符合科学发展观，节约型社会，促进社会可持续发展提供了另一有效途径。设备监理业以技术为支撑，利用自身的专业特长，在工程建设和项目管理中大力倡导和实践可持续发展理念，积极促进资源节约和环境保护。如果设备监理单位和人员在根据业主委托对设备工程前期咨询和设计方案论证时，运用法律法规、国家标准等综合手段，积极推广应用节能、节水、节材、节地、环境保护和防灾减灾等先进技术，阻止高耗能、高耗水、高污染的设备工程进入市场；如果设备监理单位和人员通过参与业主招标活动和业主与承包商签订合同的活动，以及工程实施过程的监理活动，鼓励、促进制造商使用低消耗、低排放、高效率的工程设备，淘汰落后工艺、技术和设备，把环保产业和再生资源产业作为经济增长的重要产业予以大力支持，就会从设备监理工作的角度，创造了一个有利于促进循环经济发展的环境，从而保证了从源头抓好质量，从源头利于科学发展观目标的实现。

　　宏观管理和指导全国质量工作，研究拟定提高国家质量水平的发展战略是国务院赋予国家质检总局的职能之一，过去国家质检总局监管的重点放在企业生产的单一产品和标准化产品的质量，并没有对设备工程成套产品的全过程实施质量监管。设备监理制度的建立实现了从单一产品监督向设备工程成套产品监督的转变，实现了从单一产品制造环节监督向成套产品设计、制造、安装、调试等环节的全过程监督的转变，从而丰富了产品质量监督的内涵，发展了产品质量监督的外延，强化了产品质量监督的职能，使质量监督工作服务经济社会发展的有效性进一步提高。

　　6、设备监理制度的建立规范了我国设备监理服务行为，提高了设备监理业水平，促进了与国际的接轨。

　　尽管自改革开放项目管理理念开始引入国内以来，设备监理先行者们已经进行了可贵的探索和积极的尝试。从鲁布革水电站到长江三峡工程，设备监理工作者们留下了一步步坚实的足印。但是设备监理在服务水平、工作方法和操作规则方面还有待提高和规范。随着我国加入WTO和全球经济一体化的逐步形成，我国设备监理业的市场格局、服务体系、法律法规环境也在发生较大的变化。按照WTO关于多边贸易种类的划分，设备监理业作为工程咨询业的分支同属于服务贸易的范畴。因而在中国入世进程中，包括设备监理业在内的服务贸易谈判一直是西方国家关注的重点之一，它意味着我国将向发达国家跨国公司开放设备监理服务市场。由于设备监理在工业发达国家或地区已有上百年的历史，早已成为通行的惯例，我国年轻的设备监理业因而更将面临着国外同类企业激烈的竞争。设备监理制度的建立从提高人员素质、规范单位行为、加强行业管理入手，建立了政府协调、监督、指导行业发展的良好机制，同时引入了设备监理单位、人员的高标准准入制度，全面提高了设备监理的人力资本密集度和按照国际规则积极参与竞争的能力，实现了设备监理服务与国际服务市场的接轨，同时，统一规范的设备监理市场的准入制的建立，也在符合WTO规则下保护和促进了中国设备监理业的发展，提高了中国设备监理业的水平。

　　装备制造业是为国民经济发展提供技术装备的基础性产业，高度发达的装备制造业，是实现工业化的必备条件，是衡量综合竞争力的重要标志，是决定国家在经济全球化进程中国际分工地位的关键因素。大力振兴装备制造业是贯彻落实科学发展观、走新型工业化道路、提高国际竞争力、实现国民经济全面协调可持续发展的战略举措。“十一五”期间，我国要加快转变经济增长方式，走以信息技术和高新技术改造提升传统装备制造业的道路，推进装备制造业全面升级，在国内外市场竞争中赢得主动权。要选择一批对国家经济安全有重要影响，对促进国民经济可持续发展有显著效果，对结构调整、产业升级有积极带动作用、能够尽快扩大自主装备市场占用率的重大技术装备和产品作为重点，加大政策支持和引导力度，实现关键领域的重大突破。这就对制造企业竞争能力提出了更高的要求，而竞争的焦点就是优质的产品和优质的服务。企业只有生产出质量过硬的产品，才能够在激烈的市场竞争中得以生存。设备监理制度的建立使得装备制造企业的各级人员的质量意识通过设备监理人员的严格要求和监督帮助得到了普遍提高，同时也锻炼了企业自身的设计、制造、质检队伍，产品质量稳步提高，由此更带动了企业整体质量意识和管理水平的提高。如：第二重型机械集团公司近年来在产品制造过程中接受设备监理，太原重型机械集团公司也通过自请监理来严格管理自己，这使他们的产品质量都达到国际先进水平，提高了企业的制造水平和竞争力。同时为了建立和培养太重可靠的外协环境，使协作件的产品质量达到要求，太重还建立了外协监造制度，对外协件的质量实行过程监造，更为自身产品质量的提高设立了又一道安全屏障。

　　国家各大政策性银行和商业银行承担着向符合国家经济开发计划和产业政策的重点项目提供融资、促进我国经济发展的重要任务。它们的主要投向基础设施、基础产业和支柱产业的建设和技术改造项目，而目前不良资产比例过高是我国银行风险隐患的一种主要表现，它阻碍了建立现代金融企业制度进程，难以应对越来越激烈的外来银行的竞争挑战。中国银监会正在将着力促进各类银行实现不良比例和不良余额同步、同时下降，与此相对应的是在我国固定资产投资中，国内和利用外资的大幅增长。这两个增长和两个下降昭示着提高投资效益、防范投融资风险形势的严峻和责任的重大。设备监理制度的建立从机制上利用了委托方与设备监理方、委托方与承包方、委托方与方的法律责任,建立了有合同基础，并能形成有效制约关系的信用体制。有效的设备监理对于资源的合理配置，资金的合理使用，先进技术和成功经验的切实采用以及提高和保证工程质量、加快建设进度，都有十分明显的作用。因而设备工程监理制度若与金融机构政策有机结合，将是一项防范风险，提高投资效益，提升社会信用水平，形成符合市场规律的良性信用机制的重要措施。世行、亚行和国际货币基金组织等都十分重视监理的作用，一直明确规定和援助项目都必须经过他们认可的监理机构的评估。1999年，国家开发银行在国内金融系统中率先提出，为保证国家建设项目工程质量和银行的信贷资产安全，防范信贷风险，要在项目评审、合同谈判和信贷管理中落实监理工作。由其的上海浦东新区生活垃圾焚烧厂项目由于设备监理的参与，取得了成功，各方都非常满意。国家开发银行的做法符合市场经济规律，符合国际惯例，对国内金融机构、投资公司在对建设项目投资、融资、中落实设备监理起到了积极的促进作用和示范作用，并积累了一定的经验。在《设备工程监理管理条例》（征求意见稿）全面征求意见过程中，金融系统对条例起草也给予了很大支持，设备监理正在成为中国投融资体制改革中的推动力量。

　　为保证设备监理制度的推行，国家质检总局做了大量卓有成效的工作，归纳为制度建设、队伍建设和理论建设三个方面：

　　1996年12月24日,国务院颁布《质量振兴纲要》。在针对健全市场质量规则，完善社会监督机制一章中指出,对重点建设项目中的成套设备，在项目法人制的基础上，建立设备监理制度。2001年7月，国务院对国家质检总局继续赋予了“会同有关部门建立重大设备工程监理制度”的职能。同年11月13日,国家质量监督检验检疫总局、原国家发展计划委员会、国家经济贸易委员会共同发布国质检质联[2001]174号文件《关于印发设备监理管理暂行办法的通知》。明确了国家发展计划部门、国家经济贸易管理部门与国家质量监督检验检疫部门依据各自职能共同负责设备监理活动的管理工作，国家质量监督检验检疫部门具体负责设备监理活动的管理，国务院有关管理部门协助开展工作。2003年10月29日，人事部和国家质检总局又联合发布了《注册设备监理师执业资格制度暂行规定》，明确了人事部和国家质检总局共同负责全国注册设备监理师执业资格制度的实施工作。

　　2002年3月20日,国家质检总局在国质检质函[2002]162号《关于共同推进设备监理制度建议的函》中建议，建立设备监理管理工作协调办公室共同推进设备监理制度，随后协调办公室成立，设在国家质检总局质量管理司，具体负责设备监理制度的推进工作。2004年5月18日，经民政部批准，中国设备监理协会正式成立，中国设备监理行业从此有了自己的自律性组织。协会接受国家质检总局的指导和委托，积极发挥协会的自律与服务作用，协助行政部门开展设备监理工作，它的成立为设备监理制度的顺利实施提供了组织保证。中国设备监理协会目前共有会员8801名，其中单位会员333名，个人会员8468名，囊括冶金、煤炭、石油、医药、化学、航空等21个行业和全国26个地区。伴随着设备监理制度的逐步推行，陆续成立的上海市工程设备监理行业协会、重庆市设备监理协会、江苏省设备监理协会、浙江省设备监理协会、吉林省设备监理协会、陕西省设备监理协会、黑龙江省设备监理协会、云南设备监理协会等地方协会更广泛地推动设备监理制度的实施。

　　为了完成《设备工程监理管理条例》起草的任务，质检总局在总结前几年设备监理工作的基础上，首先对工作中的经验和教训进行了认真分析，并结合设备监理行政核准工作共同进行了调研。2004年8月，起草了条例初稿。2004年9月在初稿的基础上，由国家质检总局和国家发改委在北京邀请国务院有关部门、部分地区质监部门和重大项目单位、有关监理公司进行研讨。经对初稿进行反复修改，形成了《条例》（草稿）第4稿，2005年初送质检总局内各司、认监委、标准委、中国设备监理协会及所属成员单位征求意见；2005年3月、4月初国家质检总局两次在北京邀请国务院有关部门、国家开发银行、部分地区质监部门和重大项目单位、有关监理公司对《条例》（草稿）进行专题研讨和修改。2007年8月，国家质检总局将《条例》送审稿报国务院法制办。国务院法制办就《条例》征求国务院各部委局、省、自治区、直辖市人民政府、大型国有企业、全国性社团组织意见。针对反馈意见，国务院法制办组织人员对《条例》做了进一步修改。目前，《条例》已列入国务院2008年立法计划，并经过59次修改，现立法工作正在按计划全力推进。

　　与此同时，《应当实施设备工程监理项目目录》、《设备工程监理收费暂行规定》、《设备工程监理人员管理办法》等一系列与条例配套的规章的起草工作也将展开。

　　《设备监理管理暂行办法》、《设备监理单位资格管理办法》、《注册设备监理师执业资格制度暂行规定》、《注册设备监理师执业资格考试实施办法》和《注册设备监理师执业资格考核认定办法》分别于2001、2002年和2003年发布，以这三个规章、规范性文件为基础，陆续出台的以下一系列文件全面构筑了我国设备监理的法律框架和工作体系，推进了设备监理工作规范有序地展开。

　　③《关于印发〈设备监理评审文件〉及〈设备监理单位资格证书申请书〉的通知》（国质检质[2003]406）

　　针对设备监理活动尚无规范的正式标准现状，中国设备监理协会正在牵头组建全国工程咨询标准工作组，起草工程咨询行业国家技术标准，2006年计划起草《工程咨询术语》和《设备工程监理规范》两项标准并完成工程咨询行业标准体系的建立。设备监理的文件体制正在不断地建立和完善。

　　为实现对注册设备监理师的全面动态管理，2005年总局委托中国设备监理协会研究开发全国注册设备监理师动态管理系统，该系统包括基于计算机网络系统支持的动态注册系统、动态执业系统、动态监管系统、动态查询系统以及注册设备监理师与设备监理单位供求平台系统等，该项目已列入国家质检总局科研开发计划。针对注册设备监理师工作地点不固定、人员分散、往来不便的特点，在2005年首先开通了其中的动态注册系统即执业资格IC卡注册模式，率先在全国实现了执业资格注册的电子网络化。整个注册程序便捷、准确、有效，克服了以往执业资格注册效率低下、信息难于控制的弊病。同时注册设备监理师进行注册后，执业相关信息均存入注册卡内，还随着今后的例行注册不断累积更新，这对注册人员的执业活动的监督和管理提供了有效保证。针对设备监理单位和注册设备监理师之间尚无沟通渠道的问题，还开通了注册设备监理师与设备监理单位供求平台系统，通过设备监理单位和注册设备监理师各自情况的介绍和相关要求的交流，为双方供需牵线）汲取了国际先进的设备监理理念。

　　国际咨询工程师联合会（简称FIDIC）是工程咨询行业的国际组织，它代表了国际上约150万名独立从事咨询工作的工程师，成立近100年的FIDIC致力于在世界范围内提供的基于技术的优质咨询服务，提高成员协会的职业利益，接受并承诺对社会的责任。FIDIC组织发行出版并不断充实完善各种适用于不同工程的合同范本，以使其保持先进性和适应性。其中的《生产设备与设计——施工合同条件》（黄皮书）便为我国设备监理业所推崇和效法。2003年、2004年总局曾两次派员参加了FIDIC年会。2004年11月1日，总局又组织了设备监理考察团访问了FIDIC总部，与FIDIC秘书长恩里克·芬克、总经理彼得·鲍斯韦尔进行了交流。双方就FIDIC组织机构设置、信息的传播、工程咨询人员的培训、“黄皮书”的应用推广以及FIDIC与国际金融机构的工作关系与合作机制进行了广泛地交流。随后，考察团对法国电力公司以及西沃核电站进行了考察。2005年3月， FIDIC同意了中国设备监理协会加入FIDIC组织的申请，接纳为FIDIC成员协会会员（简称国际会员）。这标志着中国设备监理协会已在国际上获得了相应的地位，并拥有FIDIC授予的诸项权力。2005年9月5-8日，中国设备监理协会首次参加了在北京举办的FIDIC2005年年会，总局传卿、质量司汪立新处长也出席了会议。参加会议的协会代表还积极参与FIDIC大会论坛和各个专题研讨会，认真听取了各位代表的发言，并就国际咨询业的发展、项目的运作和管理、机构的经营组织、人员的素质和培养等问题与国际通航开展交流，学到了很多国外先进的项目咨询的理念和经验，为今后开展工作创造了较好的条件。在对我国设备监理制度有了一定程度的了解后，新当选的FIDIC主席帕迪拉对我们的一些做法很感兴趣，表示今后将会进一步关注中国设备监理有关工作的推进，将会进一步加强交流和合作。凭借此次平台和机会，协会也与FIDIC秘书处的多位重要人士、各成员协会的代表以及大量国际工程咨询界的业内人士建立了广泛深入的联系。目前总局又将组织一次设备监理国际项目的参观交流，考察学习美国工程咨询业的现状及法律环境，开阔我国设备监理事业视野

　　随着中国设备监理业的蓬勃发展，设备监理行业形成了包括注册设备监理师、设备监理资质评审专家、设备监理企业等在内的队伍体系，设备监理执业水平得到大幅度提升。

　　一是设备监理技术委员会队伍的建设。2003年11月15日“全国设备监理技术委员会”正式成立，技术委员会由23个行业、31个地方推荐的195名技术委员组成，共分18个专业技术委员会。技委会通过并完善了《设备监理评审管理文件》等一系列公开文件，明确了设备监理专业范围，规定了设备监理单位的评审与管理和设备监理培训单位的认可与管理要求。按照设备监理单位评审要求有关专业技术委员会对通过审核的设备监理单位资格进行最终的评定。其一系列工作为设备监理各项工作的开展提供了技术支持。

　　为了给设备监理资格评审工作提供技术支持，总局委托协会组织各省市质量技术监督局、各有关行业和部门推荐了578名评审专家。经过考核评定，目前已有26名同志获得了评审专家资格，175名同志获得了实习评审专家资格，初步建立了设备监理评审专家队伍。这些专家将根据工作需要承担本地区设备监理机构评审任务，为设备监理单位资格评审工作储备了比较充分的人力资源。

　　为了加强行业管理和行业自律，在中国设备监理协会的组织筹备下，“设备监理价格工作委员会” 、“设备监理合同工作委员会”“青年设备监理工程师委员会”、“注册设备监理师工作委员会”先后筹备成立。价格工作委员会起草了《设备工程监理收费暂行办法》，合同工作委员会也在为拟起草的设备监理合同范本等规章提供技术支持。

　　目前，我国规范工程咨询业的标准化工作十分薄弱，除了 GB50319《建设工程监理规范》外,尚无其他规范工程咨询活动的正式标准。针对这种现状，中国设备监理协会正在牵头组建全国工程咨询标准工作组,计划起草工程咨询技术标准。在此基础上，全国工程咨询标准化委员会于2008年10月16日正式成立，秘书处设在中国设备监理协会。

　　从2004年开始，总局委托中国设备监理协会举办了四期“全国设备监理师资培训班”。共有173名教师参加了培训。培训期间，全体教师系统学习了设备监理法规、相关文件和设备监理理论并参加了教学考核。目前，全国以高校为主的设备监理培训单位有20家，分布于17个省、直辖市。其中，有13家为国家一类院校。设备监理培训讲师共有170名，全部具有高级专业技术职务。其中，教授42人，副教授101人，高级工程师26人，高级经济师1人，初步完成了设备监理培训队伍的基础建设，为组织开展全国注册设备监理师培训及继续教育提供了师资保障。

　　国家质检总局会同国家人事部建立了注册设备监理师执业资格制度，并陆续组织开展了注册设备监理师执业资格认定和考试工作。截止到2007年底，全国通过认定和考试取得的注册设备监理师执业资格的人员共计11349名。

　　完成了设备监理单位资格评审的各项准备。为了规范设备监理单位的资格评审，总局委托协会制定了《设备监理单位资格评审程序》、《设备监理单位资格评审作业指导书》、《技术专家工作手册》等程序和作业文件，进一步完善了技术专家推荐、培训、评定、考核的管理办法，并分三期对设备监理资格评审专家进行了培训。协会还起草了《设备监理单位资格申请管理办法》、《设备监理单位资格证书管理办法》，全面完善了设备监理评审程序。

　　进行了设备监理单位资格评审。2004年，在国家质检总局、国家发改委、人事部发布的《设备监理管理暂行办法》、《设备监理单位资格管理办法》等文件的基础上，总局委托中国设备监理协会组织专家对已初步成形的设备监理评审文件进行了进一步完善，从各方面规范了设备监理单位的从业要求、资格评审等。自2004年至今,经过专家评审和全国设备监理技术委员会评定，并经国家质检总局和国家发改委共同核准，已有118家设备监理单位获得了设备监理单位甲级、乙级资质。

　　为了加强设备监理的宣传，给业内提供学习机会，开辟交流沟通的平台，2002年4月27-28日,总局会同国家计委和国家经贸委在上海浦东垃圾焚烧发电厂召开全国设备监理效果现场会，会上交流了上海市和国家开发银行开展设备监理工作的具体做法和体会。2003年4月，总局委托天津大学管理学院举办了“全国设备监理高级研讨班”。来自全国各行业、各省市的83名专家学员经过一个半月的紧张学习研讨对“设备监理导论”、“投资控制”、“质量管理”、“进度控制”、“合同管理”五本培训教材进行了较为全面的研讨学习，并提供了大量不同行业的监理案例。2003年8月23日,中国设备监理现场会在太原重型机械集团公司举办。来自新华社、人民日报、经济日报、中央电视台等9家新闻单位的记者对现场会进行了报道。现场会上，太重就其作为生产厂家如何接受设备监理工作以及自请监理并使公司产品质量和生产管理水平得到了大幅提升的情况进行了介绍。同时，总局还委托协会接连三年邀请了协会的特别顾问、FIDIC原合同委员会主席MICHAEL先生进行了三次国际设备工程项目运用FIDIC“黄皮书”案例讲座。协会还分别组织了多次业内交流活动。2004年11月16-20日，协会与FIDIC—清华大学—中咨协会培训中心联合主办“清华大学FIDIC2004高级研讨会”。2005年1月25-26日，协会组织了培育设备监理市场研讨会针对设备监理市场的培育展开了多层次、多角度、多方位的研讨。4月26-27日，协会又组织召开了“设备监理与投资体制改革研讨会”。邀请了国家发改委专家学者分别回顾了我国的投资体制改革进程，介绍了国外投资体制和我国投资体制改革的主要政策与实施，并对《国务院关于投资体制改革的决定》的热点和难点问题进行了详细解读，同时还分析了设备监理及时应对投资体制改革的新形势，以迎接投资体制改革带来的机遇和挑战，为指导企业战略目标决策提供了一次学习和交流的机会。6月22-25日，设备监理项目现场会分别在重庆同心垃圾处理厂、重庆菜园坝长江大桥、三峡工程三地召开，通过三个项目的实地见证，活跃了业内交流、理论研讨形式。

　　为了广泛宣传设备监理制度，总局委托协会多次召开了各种形式的设备监理制度宣贯会。同时为了加强设备监理信息沟通，协会成立了由65名协会会员单位和相关单位推荐的人员组成的设备监理信息员队伍，建立了设备监理信息通报制度。《中国设备监理网站》是设备监理对外宣传的一个窗口，运行一年多来，及时在网上发布了各类业内信息和动态，并开通了英文网站，为各界提供了准确丰富、时效性强的信息服务。同时，中国设备监理协会还编辑出版了五期会刊《中国设备监理》，印刷了《中国设备监理协会会员名录》，刻制了设备监理制度宣传光盘，拍摄了设备监理宣传片《责任》，为设备监理制度的宣传创造了声势，也为各位会员提供了交流和展示的平台。

　　1、行业成效（机械、电力、水利、冶金、石化、核工业等有关行业推行设备监理政策、重点行业设备工程投资规模及监理情况）

　　目前我国在铁道、交通威尼斯wns、水利、电力、冶金、机电、林业、矿山、航空航天、石油化工、信息产业、轻工纺织等各类建设工程中普遍实施了设备监理制度，尤其是在三峡工程、青藏铁路、西气东输、西电东送、南水北调等一批国家重点工程和大中型建设项目上，工程监理的作用日益明显。

　　从目前电力市场形势分析看，由于近年电力短缺，基建项目较多，至2004年底，全国发电总装机容量已达到4.4238亿千瓦，35kV及以上输电线亿千伏安。新增机组容量5322.54万千瓦，新增110千伏及以上线年固定资产投资完成3284.89亿元。平均设备购置费占整个工程投资的40%左右。

　　紧张的供电形势形成了所需的发电设备供不应求的现象。而设备供货厂家制造能力有限，为提高生产能力，其中一些厂家便采取了诸如设备外包、分包等措施，由此导致设备质量缺陷常有发生。为了保证电力工程建设的质量和安全，提高投资效益，电力行业各集团公司及有关单位普遍加强了监理工作，明确了归口部门，建立了管理体系，并根据实际情况，在电力工程建设项目的各阶段均不同程度地实行了监理制度，起到了提高设备质量、降低工程造价、保证工程进度和安全的作用。目前，我国水电、火电单机容量13.5万千瓦以上的大中型电站总发电量7500万千瓦，这些将于2006年投入运行的电站上活跃着60余个火电、水电监理企业，有近万名设备监理工程师活跃在电力监理一线，为有效缓解我国目前电力供应紧张的局面提供全面保证。这其中，火电设备投资额占1500亿元，实现监理收入2.4亿元，水电设备投资额占750亿元，实现监理收入5.25亿元。

　　未来20年全社会电力需求增长率预计在5.8%-7.2%，2020年全国电力需求间达到40000-54000亿千瓦时。要满足电力需求，电力装机总容量将由目前的3.53亿千瓦增长到2020年的8.5-10亿千瓦，每年需净增装机3000-3500万千瓦。为此，设备监理还将继续担负起保证电力设备工程质量和和效益的重任。

　　在我国的核电工程中，仅“九五”开工建设的秦山核电二期工程、岭澳核电工程、秦山核电三期工程、连云港核电站工程4个核电项目8台机组（660万千万）工程总造价约950亿元人民币。其中设备费约占40—50%，据有关统计受控监理的大中型主要设备就有10余万台（套）。设备监理已经在核电建设中为保证核电设备的质量和效益发挥了巨大的作用。同时，根据国家能源规划，到2020年，我国核电装机容量将达到电力总装机容量的4%，即达到3600—4000万千瓦，按每千瓦造价1500—1800美元计算，投资将达5000多亿元人民币，其中设备投资也在2000亿元人民币左右。核电广阔的发展前景更将使得设备监理拥有巨大的发展空间，它必将为我国核电事业发挥其应有的作用。

　　中国机械工业集团公司的一些单位根据《设备工程监理管理条例》的要求，结合多年以来设备工程监理的实践，已经基本形成了一套具有自身特色的设备监理工作程序、工作方法。近年来，由于设备质量问题造成重大事故屡见不鲜，造成重大的人员和财产损失，设备工程的质量问题越来越受到了社会各界高度关注。同时随着集团公司监理工作制度的不断完善，专业人才队伍的不断地充实、壮大，2005年设备工程监理项目较往年又有成倍增长，承接的重大工程设备监理项目众多，如：西安海威机械工程设备监理中心承接了酒钢2800mm中板轧机制造质量、安装调试监理；攀钢1350mm板坯连铸机制造质量和制造进度监理；宝甬纵切横剪机组制造质量、安装调试监理等南大黄磷工程电除尘器制造质量监理项目等10多项工程，合肥通用机械研究院承接了扬子石化改扩建45万吨/年PTA项目特材压力容器设备工程监理，茂名石化乙烯扩建项目低温压力容器及阀门、管件等监理，克拉玛依炼油扩建加氢反应器等重大设备监理，独山子炼油扩建加氢反应器、热高压分离器等设备监理，煤直接液化项目高压甲醇塔等设备监理，盛装液化天然气、低温乙烯等物料的大型球形储罐设备工程监理、陕京二线分离器、过滤器和收发筒设备的监理项目等。通过设备监理提高和保证了设备工程质量，得到了广大的投资商、设备的制造厂家的认同。

　　石油和化学工业2004年完成固定资产投资3001.1705亿元。2005年1—9月共完成固定资产投资2612.5284亿元。其中天然原油和天然气开采、人造原油生产、原油加工及石油制品生产、石油钻采专用设备制造的固定资产投资合计1154.2062亿元；化学工业（化学矿采选、基本化学原料、肥料、农药、合成材料、专用化学产品、橡胶制品、涂料、油墨、颜料及类似产品生产，炼油、化工专用设备及橡胶加工专用设备）的固定资产投资合计1458.3222亿元。因项目建设的内容、地点不同，石油和化工建设项目（包括新建和技术改造项目），其设备投资占建设总投资的比例，一般来说可达60%─70%。

　　近年来，新疆泽普石化、山西晋城大化、山西晋城二化、山西天脊化工、山西晋城兰花科创、山东华鲁恒升、湖北宜化等公司多套合成氨/尿素装置均实施了设备监理。由于设备监理单位严格把关，及时发现和处理问题，使装置一次开车成功，得到了用户的欢迎和好评。

　　例如山东德州华鲁恒升化工股份有限公司利用我国自主知识产权建设的大化肥项目，实现了首套以煤为原料的年产30万吨合成氨装置的国产化，改写了大化肥建设依靠引进的历史。该装置的关键设备均是国内研制的。由于对水煤浆气化炉、二氧化碳吸收塔、产品塔威尼斯wns、硫化氢浓缩塔、氨合成塔、氨合成废热锅炉、合成气蒸汽过热器、合成气压缩机组及氨压缩机组等关键设备均进行了设备监理，装置试车一次成功，这些设备均满足了生产要求。

　　设备监理单位的业绩得到用户的认可，后面的同类工程仍自愿要求进行设备监理。如上个世纪九十年代上海焦化总厂三联供项目的主要设备水煤浆气化炉、甲醇合成塔、低温甲醇洗等设备由于进行了设备监理，设备质量优良，一次开车成功，致使2002年该用户又将15万吨/年甲醇项目的30多台设备再次委托进行设备监理。这几年，全国上了多套甲醇项目，如鲁南化肥厂、华鲁恒升、湖北荆门、山东盛隆、陕西神木、山西大同、义马开祥、新疆石油管理局、新疆土哈油田、河南龙宇、宁夏煤业等，规模达到了50万吨/年，基本都委托了监理。

　　2002年以来，我国新建了许多粉煤气化装置，设备监理公司为湖北双环煤代油项目、柳化、岳阳石化、湖北化肥、安庆石化、河南龙宇、大连大化、义马开祥（飞灰）、神化、云南沽化等项目监理了多台壳牌技术干煤粉气化炉及飞灰过滤器，得到了业主的信任。

　　上海金山石化70万吨/年、扬子石化60万吨/年乙烯改扩建项目的汽轮机、压缩机、裂解炉管、冷箱等主体设备经监理，设备制造质量均合格，保证了开车一次成功。随着乙烯装置的大型化，又对兰州石化、天津联化、广石化、辽化、齐鲁石化等大型乙烯重要设备进行了监理。2005年对茂名石化80万吨/年乙烯工程的50多台设备进行了监造，监造人员认真贯彻执行国家和行业关于设备监造的有关规范和标准，做到了“严格监理、热情服务”，通过设备监造工程师对合同委托内容的制造阶段进行科学的监理，实施严格的控制，确保了产品制造质量，到目前为止，已出厂的设备现场验收一次合格，未出现过返修的现象，监造工作得到了业主的认可和信任。

　　热壁加氢反应器是炼油厂加氢精制和加氢裂化装置的心脏设备，因其承受高温高压和硫化氢腐蚀，技术含量高，制造工艺复杂，而著称压力容器制造的最高水平之一。近几年，仅某设备监理公司就已监理了过热加氢反应器30多台，为保证中石化、中石油系统的炼油设备长周期运行的质量作出了贡献。

　　聚脂装置中，每套有5台反应器，由于其结构复杂，特殊要求多，在对首套装置的试制时，设备监理单位边检查边总结，为设计部门提出了很多有益的建议，也为业主提供了帮助，现经监理的20多套聚脂设备均获得成功，满足了市场需要。

　　2002年为仪征化纤厂监理的国内最大的45万吨/年PTA设备获开车成功，随后监理的浙江三鑫石化、浙江逸盛化工、辽阳化纤、逸盛二期的PTA装置已达65万吨/年。

　　另外，从2003年起，某监测中心对中石化集团公司物装部采购的管材实施驻场监造。2003年共监造管材20990吨，监造人员监检出的次品（不合格）率为3.67%；2004年共监造管材31412吨，次品率为3%；2005年截止11月底，监造管材37000吨，监检出的次品率为1.91%。从上述数据来看，一是监造的管材数量在逐步增大，二是监检出的次品率在逐渐下降。次品率下降的主要原因是监造人员在把好进料、加工和成品各个环节的同时，通过督促各供应商质量保证体系有效运行，使供应商不断增强向石化企业高质量供货的理念，努力避免系统性偏差，使供货质量不断提高。通过监造人员的努力工作，把好出厂质量关，把不合格产品控制在厂内。从实施监造以来凡经监造的管材从未发生过退、换货的现象，既保证了管材质量，又节省了时间，管材监造是提高工程质量、加快工程进度的有力保障，得到了中石化集团公司物装部、被监造单位和最终用户的充分肯定和高度赞扬，社会效益明显。

　　2004年度重点大中型钢铁企业完成固定资产投资12693859万元，其中设备相关投资为8348380万元。冶金行业目前共有七十家左右设备监理公司，近年来一直在从事设备监理方面的工作。其中中钢设备公司及国冶工程设备监理公司均长期从事冶金专用设备的监理工作，2004年的业务量大约30亿元左右，2005年由于受到国家宏观调控和钢材市场的影响，业务量有所萎缩，约20多亿元，主要服务对象为宝钢、马钢、重钢、酒钢、邯钢、柳钢等，还有一大部分海外工程也派出了设备监理工程师进行监制和服务，如土耳其、印度、越南等。

　　2、地方成效（上海、江苏、浙江、重庆、四川、湖南等有关地方推行设备监理政策、地方成立协会情况、有关地方设备工程投资规模及监理情况）

　　上海市是我国设备监理工作开展最早的地区之一，早期的探索和近年来的不断实践使其在全国的设备监理工作方面具有一定的典型示范作用。继上海市工程设备监理行业协会成立之后，重庆、江苏、浙江、黑龙江、吉林、陕西、甘肃等地也相继成立了本地区的设备监理协会，有的地区成立了设备监理工作领导小组，分别根据本地区的实际情况在所辖范围内推行设备监理制度，取得了一定的成效。

　　截至2005年6月，上海市设备监理单位总数75家，从业人员已达9959人。1994-2005年设备监理项目总数约1000项，涉及的设备投资额约1500亿元。其中有500KV徐行输变电站等典型电力项目143项，上海市轨道交通系统等典型轨道交通项目47项，上海三期污水处理工程等典型环保项目37项，上海吴泾化工有限公司至上海化工区原料管线项，益昌冷轧兼平整机组项目等典型冶金项目24项，长桥水厂老治水系统改造工程等典型项目20项。从2002年至2005年10月，设备监理招标项目总数295项，涉及的设备投资额约160亿元，监理费约1.8亿元。

　　2005年年初，重庆市质量技术监督局、重庆市发展和改革委员会、重庆市经济委员会确认公布了重庆市22家设备监理试点单位，之后三方又联合发出文件，主要从四个方面提出要求，就在重庆市重点建设项目中试点实行设备监理的工作进行了全面规范。文件同时公布了包括珞璜电厂三期第一台机组在内的等十二项重庆市实施设备监理试点的重点建设项目。

　　为贯彻落实国家设备监理制度，加强对湖南省重点建设项目重要设备设计、制造、安装等过程的监督和管理，保证设备质量和投资效益，促进设备监理活动和市场规范有序，2005年，湖南省工程设备监理工作领导小组及其办公室成立，该机构是为认真贯彻落实国家有关工程设备监理工作的部署，加强湖南省重点建设项目的监督管理，加快实施工程设备监理步伐，确保建设项目的设备质量和投资效益而成立的，办公室负责组织推进并实施全省工程设备监理的各项工作。同时结合湖南省实际，湖南省质量技术监督局、湖南省发展和改革委员会联合提出了设备监理管理暂行办法的实施意见，要求从2005年起，湖南省在重点建设项目中推行设备监理制度并对制度的具体推行工作进行了全面规范。2005年先行从石化、冶金、电力及环保等行业中选择项目开展工程设备监理试点。试点阶段选择5-7家具有相应设备监理能力的监理单位参与试点，试点完成后，在全省范围内全面推行设备监理制度。

　　多年以来，由中国人民解放军总装备部驻厂军事代表行使其对军工产品的质量管理是我工企业一直沿用的管理体制，实际上这是我国现代设备监理制度在军工设备产品上另一种表现形式，军代表在其中扮演的也就是设备监理的角色。在我国全面推行设备监理制度以后，总装备部综合计划部军事代表工作办公室对这项制度表现出了很大的兴趣威尼斯wns，希望设备监理的管理方式能在军工设备的质量管理上有所借鉴，以促进我事装备质量的更大提升。

　　近几年来，国防军工行业建设项目增多，许多单位因多年没有进行过项目建设，缺乏相应的管理人员和管理经验，项目实施过程中的安全问题日益突出。为此国防科工委专门下发了文件，要求各军工单位建立工程设备监理制度，对重大设备的安装工程必须实行工程设备监理。

　　我国重大装备工业是新中国成立后仿效原苏联企业的机构设置、产品设计与工艺和管理程序建立起来的，此管理模式下，设备制造企业只对其提供产品的性能、质量、交货期和售后服务负责，整个设备系统的经济性和先进性只能由设计院和建设单位负责，责任是不清楚的。在我国全面提升装备制造业的进程中，电网公司、发电集团公司、工程顾问集团公司和发电设备制造集团都隶属于国有资产监督管理委员会，冲破了原来部门所有制的界限，借鉴了西方国家的重大技术装备管理模式，即由设备制造集团进行全系统的研究开发设计，按合同制造或采购设备，成套供货并负责安装技术指导和调试，或称交钥匙工程，对整个工程的成套设备系统负全部责任。它从有利于加快重大技术装备发展的全局出发，推动了装备制造集团与工程设计单位结合，开展成套设备系统的研究，在业主的设备监理下，做到了交钥匙工程，使用户满意，促进了装备制造业的发展。近年来，四川德阳的二重在其装备制造过程中或大型技改项目中引入设备监理理念，全面提升了企业管理和竞争能力。

　　随着科学技术的发展，设备工程越来越复杂，而且涉外贸易量大，如何处理好新建项目中进度、质量、投资之间的关系，使项目得到预期的投资效益越来越困难。只靠建设方的项目管理队伍，已经不能满足工程建设发展的需要。内蒙古蒙牛乳业（集团）股份有限公司（以下简称“蒙牛”）对此有着较深的认识，充分接受了设备监理的理念，在其近几年来投资的项目中均要求工程咨询公司或设备监理公司介入，以协助其搞好项目建设。

　　2004年，内蒙古中实成套设备监理公司通过投标方式成功地承揽了 “蒙牛”四个项目的工程建设设备安装、调试阶段设备监理工作，总投资大约为12.2亿元，项目基本情况如下：蒙牛沈阳液体奶及冰淇淋项目（投资4亿元人民币, 年加工牛奶20万吨），丰润液体奶项目（投资3.5亿元，建设20条液态奶生产线亿元），滦南液体奶项目（投资3亿元, 液态奶项目拥有20条生产线万吨），乌兰浩特二期项目（既有液态奶车间，也有奶粉车间，可日处理鲜奶400多吨。工程总投资1.7亿元）。2005年，该公司又承揽了 “蒙牛”新建马鞍山项目，工程规模约2.3亿元人民币；设计每天生产600吨冰淇淋产品，共26条生产线，是目前亚洲最大的冰淇淋生产线。

　　因为蒙牛是一个高速成长的股份制企业，所以工程建设中比较注重工程进度，其次是工程质量和投资控制。作为为其服务的设备监理单位就要处理好设备工程进度与质量之间的矛盾，需要在监理实践中有严格的控制措施和投入。建设期除沈阳项目特殊原因外，其余的项目最短的3个月最长的8个月，由于参与建设的相关单位比较多，而且以上每个项目都没有总的承包商，所以对设备监理单位来说协调量大，合同处理量大，设备种类繁多，要做好该项目必须细心细致，日事日清。许多工作在设备监理工程师介入之前没有统一的监督与控制，设备监理工程师介入之后不仅使以上几个方面的控制工作井井有条，而且使工程有序进行，提高了工程质量，保证了工程进度，使建设方、使用方都达到了满意。

　　内蒙古中实成套设备监理公司的努力得到了“蒙牛”总部与分公司的认可，马鞍山设备监理项目还获得了锦旗，为他们争得了一个忠实的客户。

　　三峡工程世界上最大的水利枢纽工程，水库正常蓄水位175米，总库容393亿立方米，它具有防洪、发电、航运等巨大的综合效益。随着左岸电站机电设备安装调试工程9#机组于2005年9月11日完成设备运行移交后，标志着左岸电站现场安装调试工作全部完成，整个现场安装工作历时尽4年时间，实际安装调试总工期比计划工期提前1年。三峡左岸电站机组投产后，运行稳定，其中2#机组2004年运行8600小时， 可谓当今新投产发电机组稳定运行之最，创造了良好的社会效益和经济效益。这其中设备监理的作用功不可没。

　　三峡工程监理工作及监理管理分两个阶段，第一阶段（1993-1997年）为一期工程阶段，主要是酝酿筹备，初步建立监理组织体系，初步展开监理工作；第二阶段是1998年以后，主要是完善监理组织体系，全面开展监理工作，并向规范化发展。

　　在三峡工程第二阶段建设期间，主要监理单位有12家。与以往不同的是，三峡工程水轮发电机组的制造，业主聘请外国公司监造。5家外国公司参加竞标，最后由法国技术监督局与法国电力公司组成的联合体——EDF/BV中标。 监理工作制度分为业主和监理单位两个层次。中国三峡总公司于1994年11月编制并发布《三峡工程建设监理统一管理办法》（试行）。该管理办法原则规定了三峡工程监理工作的内容、方法、程序、措施等。进场各监理单位依据业主统一管理办法的原则以及本单位制定的监理规划和监理细则开展工作。 三峡总公司工程建设部统一组织和指导各监理单位工作。三峡工程监理单位按工程项目或工程部位分别设置。监理单位均与业主签订监理委托合同，相互间没有隶属关系。监理组织机构由建安工程监理和永久工程设备监造两个部分组成。根据工程建设发展需要，三峡工程还按专业聘请了质量总监和安全总监。

　　机电设备的金属结构制作、埋件安装、泄洪坝段闸门安装调试、排沙底孔安装调试、大坝排水系统安装调试、坝顶和左岸厂房尾水门机、永久船闸通航机电设备、大坝和左岸电厂电源设备、左岸电厂500kV开关站GIS和敞开电气设备、水轮发电机组及其控制和辅助设备、厂房桥机以及大坝和电站火灾报警、消防、暖通空调设备的安装、调试及试运行由国内知名监理公司承担监理业务。

　　岭澳核电站一期工程项目是我国首个百万千瓦级核电机组实现部分设备制造国产化的工程项目，国产化涉及许多关键设备。核岛部分，除了反应堆压力壳、主泵和反应堆厂房环吊未国产化外，其余如蒸汽发生器、稳压器、堆内构件、控制棒驱动机构、一回路主管道等均全部或部分实现了国产化；常规岛部分，国产化设备除汽轮机转子、发电机转子、发电机内定子、主变等未实现国产化外，汽轮发电机组的其他主要部件的大部以及大部分辅助设备均实现了国产化。制造过程中可能出现的质量与进度问题，是核电厂营运单位必须严密防范的工程建设风险。建立核电厂设备监理体系实现独立的全过程制造质量与进度的监督，是核电工程建设重要的风险预防和控制措施。苏州热工研究院（首批设备监理甲级资质单位）受岭澳核电有限公司委托自1997年1月承担了整个国产化设备制造的监造和质量控制任务，历时近5年，通过对法国电力公司质量实施研究所（EDF/SQR）的设备监造体系的技术转让，并参考大亚湾核电站工程设备监造的经验，结合国内制造工艺对体系文件进行了本地化转化，建立了一套符合中国国情的核电厂设备监造体系，在实践中取得了良好的效果，地完成了岭澳核电站整个国产化设备制造的监造和质量控制任务。

　　岭澳核电站一期1号机组比原计划提前48天正式投入商业运行，2号机组比原计划提前2个月投入商业运行。1号机组投产后连续两个燃料循环无非计划停堆，连续安全运行592天； 2号机组从调试期间起直至第一个燃料循环，无非计划停堆。2004年，岭澳核电站一期年平均负荷因子为83.84%；与2003年世界核营运者协会(WANO)同类机组九项指标比较，有5项超过世界中间水平，2项达到世界先进水平。

　　宝钢建设是我国在上世纪八十年代以来国家投入资金最大，建设水平最高的企业。目前企业固定资产在一千多亿元以上，其中设备占50%以上，而且均是高、精、尖的关键设备。宝钢建设完全采用国家现行的建设管理体制，整个工程项目业主方是宝钢集团或以宝钢为主的工程建设指挥部。工厂设计单位和建设单位主要由原冶金部的直属设计院和冶金建设公司通过竞标后承担，主要关键系统成套设备的生产由国外著名冶金公司承担，工程监理单位以宝钢工程监理公司为主，同时还委托了中钢设备公司（原中国冶金设备总公司）和机械部中国重型机械总公司作为设备管理的第三方，直接参与工程建设的管理，承担工程项目中主要关键成套设备的监理工作。从1985年至今，近二十多年中，中钢设备公司和相关公司一直服务于宝钢，在工程建设中与工程建设的各方相互配合、相互协调，共同完成了整个工程建设项目，使得宝钢工程建设在多次的评比中均为优质工程。由于宝钢的示范作用，其后在武钢、鞍钢等钢铁企业均在建设工程项目中起用了设备监理业务。

　　西气东输干线公里，西起新疆的塔里木轮南，东到上海白鹤镇，沿线个省、自治区、直辖市，总投资435亿元人民币。西气东输工程是我国管道建设史上距离最长、管径最大、管壁最厚、输送压力最高、技术最先进、施工条件最复杂的天然气管道工程。建设规模和技术指标世界罕见，地形地貌的复杂程度堪称世界之最，施工难点属于世界级难题。然而在各方的努力下，西气东输工程取得了丰硕成果，多项指标达到当今世界先进水平。

　　西气东输从项目一开始就建立了建设世界一流管道的目标。管理目标可归纳为“四高一流”。其中的一高为高标准，即：完全与国际接轨，技术上要跟API标准看齐，管理上要严格遵循菲迪克条款。为保证工程质量，西气东输采用全方位，全过程监理的项目管理模式。在工程设计、材料供应和工程施工三个主要环节，分别设立设计和施工监理以及设备制造监理。工程监理在国内首次采用中外合作的方式，做到施工现场只有监理一个声音，对工程建设的质量、进度、投资、安全、环保等进行全过程控制监督。通过这种监理体制，借鉴了国外监理经验，提高了国内监理水平，也进一步发挥了国内监理公司的主体力量作用，大大提高了工程管理水平，不仅使西气东输管道完全在设计的质量标准下向前延伸，更为重要的是，它为把西气东输工程建设成为安全、优质的世界一流绿色能源长输管道起到了推动作用。 （5）西电东送

　　“西电东送”工程是西部大开发的标志性工程，也是西部大开发的骨干工程。“十五”期间，国家重点加快实施了“西电东送”南线的电源和输电线路建设。根据全国联网规划，到2010年，我国将基本形成北、中、南3个跨区互联电网，预计到2010年至2020年，将基本形成覆盖全国的统一联合电网，实现更大范围内的资源优化配置。完成这些工程投资将达到1000亿元。

　　2003年3月4日和5日,纳雍发电厂4×30万千瓦工程1号机和黔北发电厂4×30万千瓦工程1号机组正式并网发电。这是贵州西电东送首批开工项目中,继安顺电厂二期2×30万千瓦机组工程3号机2月3日并网发电后又一台并网发电的机组。当年短短的3个月内,贵州西电东送工程就已建成了发电机组90万千瓦。为2003年建成10台共254万千瓦、送电广东200万千瓦打下了坚实的基础，这些成绩的取得与贵州电建一、二公司和有关建设、设计、监理、调试单位2年的艰苦努力是分不开的。而这种例子在西电东送工程中比比皆是。

　　西电东送工程实行了设计、施工、监理和业主“四位一体”的工程管理机制，全面实行了业主负责制、招投标制、工程监理制、合同管理制，对工程建设采用全方位管理，使工程参建各方形成一个极具向心力的集体并发挥了作用，保证了工程建设的顺利推进。

　　秦山三期核电站是国家“九五”重点工程，三期电站总装机容量为2*728兆瓦，总投资28.8亿美元，其中设备费用就有15亿美元，因而设备制造阶段的监理是确保质量的重要环节，对电站安全和性能尤为重要。在整个工程建设中，业主紧紧抓住了设备监造关键环节，在由国外承包商承担的设备制造过程中千方百计地介入设备监造环节，如在加拿大设立代表处，在日本和韩国设立了设备质量监督小组，并派遣有经验的设备监造人员驻厂监督和见证装卸料机、排管容器、蒸汽发生器、汽轮发电机、主循环泵等重要设备制造过程中的重要节点。对监造活动中发现质量问题，及时发出质量观察单，要求供货商采取纠正行动以满足技术规格书或标准规范，有理有节地处理问题。为此，外方对中方设备质量监督人员的工作给予了极高评价，认为中方的介入“有效地保证了设备制造质量”，对外方的工作也有很大促进。在秦山三期工程15亿美元的进口设备中，仅单件50吨以上的大型设备就达140多件，却没有一件不合格产品用到工程上。它以建设周期短、工程质量高、多项施工记录创同类核电站建设之最而受到国内外好评。同时，中方人员在设备质量监督中进一步熟悉了重水堆核电站设计和设备性能，为核电站调试和运行创造了条件。这也是继秦山一期核电站成功实现“零的突破”、秦山二期核电站国产化新跨越后，秦山三期工程在核电管理水平上的提高和发展，它对我国核电发展和实现规范化管理做出了重大贡献。